【艾景獎現場】李建偉:用鄉村風景道助力鄉村振興

2019-02-20 作者:admin 來源:未知 浏覽:

12月2日,2018第八屆國際園林景觀規劃設計大會暨中國建築文化研究會風景園林委員會學術年會的精彩話題繼續進行,中國建築文化研究會風景園林委員會會長、東方園林首席設計師李建偉發表名為“用鄉村風景道整合基礎設施,助力鄉村振興”的主題演講。

李建偉:大家下午好,聽了兩天了,大家也很累了,我簡要将最近在農村建設的想法給大家做彙報。我從事新農村建設的項目從最開始到現在估計也有将近十年時間了,雖然說沒有隻做鄉村,但是陸陸續續在這個時間過程中也經曆了很多鄉村方面的内容和一些鄉村改造的項目,特别是現在新農村改造和鄉村振興的項目是越來越多了,整個全國上下都在談鄉村建設,我想把我過去做項目的體會,特别是一些困惑與大家做交流。做新農村改造,鄉村建設的人,在座人不少,我從另外一個角度談談對這個事業的看法。

更多是困惑,原因是從第一個鄉村項目落地,比如說無錫東風田園,那是最早的所謂鄉村綜合體,從這個項目落地到現在一直經曆了大大小小很多項目,也和很多開發商一起合作,但是我告訴大家一個簡單的事實,基本上都不掙錢,全國上下都對這個事情有很強烈的願望要做好,希望這個東西是将來國家發展建設必不可少的一件事,如果不搞好鄉村就不可能走向現代化,也不可能進入小康,所以必須把鄉村做好,這是大家的願望。但是為什麼這麼難做,這麼不成功呢,這是一個最大的困惑。願望大家都有,但是要找到解決問題的辦法,要找到一條解決鄉村振興的路徑,我覺得這是今天要讨論的問題關鍵。你怎麼做才能把它做好,要先做什麼,後做什麼,前前後後的邏輯關系是什麼,才能把它做好。所以我思考的是這麼一個問題。

首先第一定,我們國家正在從一個農業大國向一個工業大國轉型,我們國家城鎮化率現在已經到58%,到2030年就要達到80%,到2050年要達到90%,這樣一個大的轉型意味着什麼?意味着大量農村将會消失,大量的村落将會下世,大量的農村人口向城市轉移,在這樣大曆史背景下我們要知道,農村将來肯定不是我們現在的農村,我們的農村肯定要發生翻天覆地的變化,将來的農村絕對不是有這麼多人在農村生活,有這麼大片的土地用于農業。

未來得農業格局是什麼樣的,這是第二個困惑,你要做新農村建設你要知道農業是什麼因的格局,有什麼東西支撐,裡面的人和産業、生産關系,和城市的互補應該是怎樣的邏輯關系。通過這個才得出今天應該怎麼幹,我們通過什麼樣的路徑能夠把鄉村振興做好。這是今天要演講的主要邏輯線。

我們看看今天的農村有什麼樣的問題,有四個主要的方面:第一,目前的農業關鍵問題是人,很多人都是從農村出來的,都是通過使勁努力讀書奮鬥最後跳出龍門進入了城市變成了白領,變成了産業幹部,我們沒有一個願意回去的。主要并不是農村窮,關鍵問題是農民這兩個字是一個階層,我們就不願意當農民,因為農民意味着貧窮,意味着缺知識、少文化,是社會低層人口的代名詞。

我覺得這是非常關鍵的,沒有人願意當農民的主要原因,這點必須要改變。我們過去一直知道農村是我們的家園,文化的發源地,什麼變成貧窮的代名詞,變成落後的代名詞,變成愚昧的代名詞,這就是文化層面,在社會階層層面要解決的問題。第二個問題就是農村人口,大量的人口轉移到城市,不是平均每個人都可以去,必須是有文化的人才可以去城市,把大量有文化的人有知識的人有技能的人有體力的人進入了城市,而農村留下了老弱病殘,老頭老太太和留守兒童能建設新農村嗎,如果将來是這樣的格局農村是沒有希望。

如果鄉村振興不談人口結構的改變,我們的鄉村振興是沒有希望的。所以農村裡面的人才流失,勞動力流失加上資金,資金是驅利,如果沒有資金,農村建設也是沒有希望的。還有文明,誰願意在沒有文明的地方,所以文明的建設,文明的重構振興是非常重要的問題。第三,過去一直有農村政策的失衡,包括戶口政策、土地政策、财産,這些政策不改變,如果一直延續下去,農民也不願意祖祖輩輩當農民。所以解決土地問題,解決戶口問題,解決農産品價格問題,以及投資渠道的問題,社會福利問題,基礎設施問題,這些都是我們面臨着得非常嚴峻的問題。不解決這些問題談新農村建設也是沒有希望的。第四,因為過去偏向于城市,投資發展都在城市裡面,農村就沒有基礎設施的更新,基本上農村的基礎設施是一片狼藉。所以基礎設施不足、環境保護不力導緻農村到處是垃圾,到處是污水,沒有人去管理。

一個向農業大國向工業大國的轉型,首先要認識新型的農業是什麼,如果還停留在過去的經營模式搞鄉村振興我們是看不到前途的。過去一直認為農村是以生産糧食為主要的産業,隻是做糧食生産,而不是第二産業,第三産業互相聯動,跟城市相互補的單純的發展方式。盡管城市化發展,将來90%城市人口,農村規模是不能縮小的,因為要養活這麼多人,必須要有一定的規模,而且隻能擴大不能縮小。這是一個前提。

在城市化過程中不能将農村單獨拉出來就農村講農村,我們講農村的同時要講跟城市的融合,城市也要向農村傾斜,不光是基礎設施要向農村傾斜,資金要向農村傾斜,城市結構也會跟農村發生聯系,城市化是必然,城市鄉村化也是一種必然,這是一種互動的方式。城市建設是未來建設的格局。在這裡強調一下物流對農業的影響。我們知道農村現在很多搞現代農業的都在搞配送、高效農業。這種物流的改變對将來的農業生産産生很大的影響。因為過去農村都在偏僻的地方,交通不方便,導緻農業生産是孤立發展,沒有跟城市聯動,沒有跟消費者發生聯動,所以交通不便導緻農村落後,未來的物流必須是生産到消費者有直接的聯系。

這就是給新農村一個定義,将來的農村一定是綜合性、跟城市股東的、是一種高效、現代的一種新型農業。這種農業應該有一個新的稱呼“農業工人”,而不是“農民”農業産業工人,農業技術人員,農業科研人員,農業管理人員,應該是這樣的稱謂和概念。

未來農業的格局,除了農村人項城市轉移,大量農民是不願意呆在農村的,如果花很大精力把農村人留下來,讓他們在當地能夠發展,這些是不現實的,因為大量的農民願意轉移到城市,他們願意在城市裡面生活,他們應該享受城市的便捷。大家當了半輩子農民,如果還在農村自己發展自己,這是不現實的。所以大量的農民會向城市轉型,變成城市的居民。

但與此同時,農村需要建設就需要新的人口,新的血液哺育農業,農民進城住高樓,願意投身農業産業的人反哺農村,搞産業。在台灣如果祖祖輩輩是農民,政府不能管理,如果是一個新人想要台灣鄉村買一塊地從事農業,還有一個準入,你必須學過農業而且有學位,才能證明你能夠做農業,所以當農民德人必須是受農業方面教育的人。這點很重要。農業的現代化會導緻生産規模的擴大核技術的引進,工廠化的經營,這是未來的格局。所以我們光靠現在純手工農業加小家庭生産,農業是不可能振興的。

農業生産會呈現綜合化的發展,農業概念會發生變化,不隻是第一産,必須是綜合型的發展,要價值多元,不光是糧食生産,還有其他副業的發展,經濟是高效的。

還有村落,如果村落還是現在的格局肯定是部隊的,如果将來的農民是産業工人,技術人員,如果是這樣的發展,将來的農村肯定不是現在的。将來的農村肯定是産業工人的居住地,應該是創業區、加工區、物流園和休閑地。大量的城市人到農村休閑、避暑、遊玩,所以有大量的民宿,這是農村未來的格局,有了這希望之後就知道将來農村村落要做什麼樣的産業布局。

路徑是解決一切問題的關鍵,如果光講搞農村建設一定是産業研究先,每個地方都必須有農業産業,這是解決不了問題的。政策的扶持非常重要,解決新農村最主要的問題是政策的調整,農業政策的調整才能促進農業生産。第二點,建立社會平等的意識和公平福利,如果農民在農村和城市一樣有健康的保證,有養老的保證,有小孩上學的保障,這樣農民就不至于那麼被社會遺忘,就和城市沒有什麼區别了,所以一定要達成這樣的境界。所以做農業很重要的就是需要有社會的平等意識和公平福利。第三點,要基礎設施帶動投資。我琢磨了很久,過去為什麼這麼多項目不成功,很關鍵一點就是農村基礎設施實在太爛了,爛到沒有能力支撐大量的投資進入到農村,農村建一個項目就爛一個項目,就是因為沒有良好的基礎設施支撐,如果基礎設施不做好,政府和開發商沒有辦法讓項目盈利,沒有讓這些項目能夠長期發展下去,這是問題的關鍵,所以基礎設施的建設是新農村建設的最關鍵,最關鍵的事情。

但是我們知道有很多人做規劃,基礎設施是其中一部分,就還有大量的産業,大量的旅遊,大量的村落更新,這些東西的發展都必須要先做基礎設施。如果不先做基礎設施,沒有這第一把資金的投入,很多項目都落不了地,很多項目都不能持續。這點是來自于過去幾十年做城市的啟示。過去幾十年做城市都是這麼做的,首先政府做一級開發,把三通做好,水電路基礎設施做好,在一塊地上進行招商,讓開發商們有掙錢的可能。如果政府完全不考慮這點,沒有基礎設施不做土地整理,不做一級開發,單個項目是沒有辦法生根的,沒有辦法掙錢的。所以政府築巢引鳳是非常重要的,跟城市開發的模式沒有區别,隻有按照這樣的模式才能把鄉村做好。

基礎設施是支撐着鄉村産業的振興,有了基礎設施才能談産業,有了産業才能談鄉村文化的振興,這個三角形非常形象,最底部是基礎設施,支撐着農業産業的興旺發達,和農村文化的興旺發達。

再看鄉村基礎設施看起來非常建設,實際上做起來也沒有那麼簡單,包括了水電路、通訊、水利、灌溉、防護林、濕地等最基本的硬件,還有公共配套,學校、醫療、衛生、商業等等生活基礎設施,再有文化基礎設施,人在一個地方生活必須有休閑空間、娛樂空間、交流空間。

今天為什麼講鄉村風景道引領基礎設施建設,因為我考察過很多鄉村,我做過鄉村規劃,做完以後突然發現鄉村風景道是帶動鄉村基礎設施得非常重要的抓手,如果我們把鄉村風景道這件事做好了,我們的旅遊有了,我們的村落跟村落交流有了,污水處理、垃圾處理等跟鄉村生活有關的基本格局就有了。所以這是一個很重要的抓手。

鄉村風景道不光是一條道路,它跟城市道路完全不是一個體系,實際上包括了交通運輸、旅遊觀光、生活需要,同時可以包括垃圾處理、水處理、農業灌溉、防洪、村落改造等,完全是一個大的綜合系統,這就是我們所謂的鄉村風景道。大家想想,中國大概有3000的個縣區,如果每一個縣區都花上五到十個億把鄉村風景道全面鋪開,我們的國家會是什麼樣的狀态,這筆錢其實并不多,每個縣裡面花上這筆錢将鄉村風景道建立起來,整個國家的國土就改變了,整個國家的農村面貌就改變了,整個國家的農村振興就有一個基礎,這是多大的市場。想到這個事情就睡不着一想就激動,真是一個大事,如果風景園林的人能夠為國家做貢獻,能夠把這個事情做起來,我覺得我們國家會有大的經濟轉型,會有大的農業翻身,會有很大的經濟振興,把農村面貌全部改變。

說這些事情不是空穴來風,大家都去過北海道,一大片就是日本的農業區,就是靠鄉村風景道将一片一片農田組織起來,走在鄉村風景道上就感覺到是一種享受,北海道旅遊觀光是大量的發展,靠的就是鄉村風景道。建立田園風光,就是靠鄉村風景道将這些田園風光組織起來,農村裡面不缺風景,不需要造很多風景,大家風景靠鄉村風景道挖掘出來,呈現出來。意大利托斯卡納,農村遍地是這樣的風景,這些風景将農村一個一個連接起來,就形成了觀光旅遊的空間。其實美國就是一個大農村,除了東西海岸,中間一大片都是農村,農村就是靠這個鼓搗起來的。去美國最好的旅遊方式不是組團,美國人從來不組團旅遊,因為自己開車到鄉村公路上走才是最好的享受。

我們國家也有,比如靖西鄉村風景道,一片很好的水域就是靠一條鄉間道組織起來就變成美麗的風景,像這座步行橋就把風景呈現出來了。

做鄉村的發展,我覺得鄉村風景道是非常簡單、實用,可以馬上幹的事情,馬上就可以通過它帶動産業的問題。今天不講産業,也不講投資,也不講管理,如果每個縣,每個區域都能夠把這一件事做起來,我們築巢引鳳,讓社會資本和國家資本都能夠在鄉村得到大力的發展。

我在重慶梁平做的項目,中間部分就是梁平城區,旁邊有很多鎮,還有很多山體,就把這個區分三成個部分,每個部分都是用鄉村風景道将鎮連接起來,把村鎮連接起來以後,田園風險就呈現出來了,每個鎮之間就有了一非常漂亮的風景道聯絡起來。到梁平自駕遊就靠這個基礎設施能夠帶動很多遊客,他們在這裡可以發展民宿、娛樂、休閑、康養,各種各樣的産業都可以在這個框架下發展起來。

我們組織了很多不同類型的鄉村風景道,還有不同主題的鄉風景道。讓鄉村風景道結合灌溉是一個典型,水渠是風景又是功能設施,在這個風景道的也有一片水域,這個水域完全可以治理農業面源污染,解決農村水污染的問題。我最崇尚,最感動的一個地方就是浙江仙居,我覺得浙江的仙居是我們的典範,整個縣看不到垃圾,看不到污水,用風景道把垃圾處理和污水處理以及農村養豬、養雞整合起來了,一個村子的農民養豬養雞是集中的,這些糞便和垃圾是集中處理,而且垃圾還是分類的,這不是做不到的是,是一定要做的,而且這件事是一定有效益。現在浙江仙居旅遊發展非常好,就是因為村子非常幹淨,非常宜居,風景非常漂亮。

風景道并不是像城市一樣的到處種樹,到處搞綠地,就是利用自然的地形地貌,利用自然的景觀組織這條遊覽線,花的錢是非常少的。為什麼我說5到10個億可以在将整個縣的鄉村風景得建立起來,因為是非常簡單的一件事,不是花大錢,像城市每條風景道花很多錢。

再講一個項目,荷蘭葉縣。葉縣開始做的時候是很困惑的,因為那個縣人口很多,有很多村子,很多村鎮,做這樣的農業項目從哪入手都不知道。我們對農業生産不了解,對農業經營也不,怎麼做這件事呢,但是做農業生産的人沒有辦法,做農業管理的人也沒有辦法,後來我們就硬着頭皮做的,後來發現這個地方有非常好的資源,在1387平方公裡的地方有88萬人,有18個鄉鎮,周邊有很漂亮的水庫、河流、山體,中間是美麗的田園,如果在這裡面做具體的項目,一個一個都會死,因為這個地方交通一點不方便,基礎設施也都沒有。

我們發現最好的辦法就是利用這些現有的農業景觀組織一條大的風景道系統,有一條中軸從平頂山一直延續到南邊很大的水庫,有兩個環線,中間有一個環線是田園景觀,外圍有一個黃線是山水的環線,就是将水庫和山體串聯起來。這樣的系統很多有現成的道路,稍加修改和整理就成為很好的觀光線路。其中串聯很多村鎮,有騎行路,也有很多古道,葉縣保留着中國最完整的縣衙。外圍主要是一些森林養吧、民宿、陶藝坊、會議養生度假中心、森林劇場,也利用水域進行一些跟漁業相關的小鎮,還有生态的科普基地。所以鄉村風景道是非常簡單的事情,但是非常關鍵。

今天要跟大家傳達的是解決農村的問題不是一個複雜的問題,非常複雜的問題可以被一個非常簡單的辦法承擔起來解決了,這是我感到最欣慰的事情,不需要花大的價錢,不需要做深入的研究,不需要用很多的人力物力,在這個簡單基礎上就利用現有資源,我們的農業資源是非常豐富的,利用現有資源就可以把農村做好。這是政府築巢引鳳需要幹的第一件事,希望大家能夠把這種理念傳達到每一個縣區,中國3000多個區縣,如果每個縣都做這樣一件簡單的事情,我們的農業振興就有希望了,謝謝大家!